中国联合网络通信有限公司上海市分公司是中国联通在上海的重要分支机构，拥有包括移动和固定通信业务在内的全业务经营能力。按照上海主要行政区划分，上海联通下设13个区分公司，全面服务于对口区域的经济建设和社会发展。

中国的传统文化是“远亲不如近邻”，社区邻里是城市的最小单元，是数字化转型惠及每一位市民的集中展现。现阶段，上海提出的“数字家园”更侧重于人的导向和家的关爱，围绕人在社区的各类需求，打造的是人人与共、人人参与的数字化场景，包括长者和特殊人群。如何帮助老年人在信息化时代中能够“如鱼得水”，使居家养老的老年人能够在“数字家园”充分享受到利用数字手段在15分钟生活圈内给生活带来的便利，成为“数字家园”中养老数字化转型工作需要解决的迫切问题。

在人民城市建设的推进中，政府牵头提供了越来越多的养老服务，包括政府自身提供的免费服务，如综合津补贴、健康体检等；政府购买的第三方服务，如送餐服务，理发服务等；政府背书的第三方服务，如爬楼机租赁，康复辅助器具租赁等，还有居民区志愿者提供的服务，如送餐，结对计划等。同时徐汇区内开展智能化养老场景解决方案的应用场景试点，主要内容一键通服务聚焦老年人需求，聚焦应用场景，推动智慧养老高质量发展。

将上述数字化养老服务手段充分融合，以最便捷的“一键呼叫”方式使长者的需求得到满足，上海联通通过打造数字家园“15分钟生活圈数字助老服务平台”服务在徐汇区田林街道的试点应用，以“数字家园、人人与共”为中心思想，推动社区的数字化转型，把对广大老年人的关怀，送到千家万户。

（一）构建多维度管理服务体系，满足多方助老需求。

15分钟生活圈数字助老项目是一个面向政府、面向老人及监护人、面向建设运营单位多维度的综合管理、服务体系：

面向政府管控：为政府部门深入了解辖区老人尤其是困难老人群体居家生活、健康状态提供便捷的工具，杜绝困难、独居、高龄老人突发事故叫不应事件发生；提供全业务运营监管工具，通过直观的全域数据视图，清晰了解呼叫服务、居家监控保障等各种业务运营服务情况，有效提升监管和服务能力。

面向建设运营单位：搭建高效管理的平台，转变被动应对问题的管理模式为主动发现问题和解决问题模式，提升响应的时效性，提升居家养老管理的能力和服务水平；借助新一代信息化手段减轻工作量，使得工作调配更从容，资源配置更有效；提供智能设备管理、用户数据分析、系统状态监控、平台运行维护工具和手段。

面向老人及监护人：随时随地突发应急情况一键呼叫；获取更快速、更便捷，更丰富的线上线下增值服务；精神需求更易满足，提供智能健康个人管家贴身服务，提供针对性主动关爱与沟通辅助。

（二）整合数字助老资源，丰富15分钟生活圈。

基于徐汇区田林街道15分钟生活圈的现代化服务业能力，通过一个数字化生活服务平台以及一键响应视频通话平台，将这些服务能力覆盖到街道的独居老人和纯老家庭，建设内容包含：

1. 15分钟生活圈生活信息和文体活动资讯采集和整合输出；

2. 医食住行和文化生活服务内容的整合和输出；

3. 家庭服务端一键响应；

4. 邻里汇运营：①在街道邻里汇设立驻场专职运营人员和远程座席，答复咨询、需求录单、派单给街道社工志愿者及街道第三方服务单位；②座席系统记录工单录入、派单全过程，并对服务工单进行闭环回访；③运营过程中产生的各项数据，可实时对接街道城运监控大屏，展示工单信息和状态；④从而实现对第三方服务品质的管控，为街道第三方服务设定服务标准。⑤通过用户体验反馈不断增加优化服务项目，成熟一个上线一个。

5. 街道管理：运营过程中产生的各类工单过程数据，可实时对接街道城运监控大屏，展示工单信息和状态。城运中心承接运营端推送过来的社区治理类工单意外工单或紧急状况并处理；城运中心对运营端工单、数据进行监控、分析、预警、展示，助力社区的数字化转型。

以老人为原点的15分钟生活圈，盘活整合街道线上线下生活文化资源，制定第三方为老服务标准，并且不断引入第三方市场化服务资源，使得圈内数字生活逐渐丰富和完善。

首先，围绕老年人出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景，推动老年人享受智能化服务，使传统服务方式更加完善。同时利用线上线下服务的高效协同，初步解决老年人面临的“数字鸿沟”问题。例如老人一键呼叫到街道服务座席，由专人解答养老政策、生活咨询、登记便民服务需求、委派工单给街道部门/志愿者/第三方服务机构响应需求。后期随着老人健康数据的导入，在运营端形成老人的健康服务档案，为对接市一键就医平台作准备。

其次，能为基层社区的数字治理提供保障。例如在人口普查、政策通知、开放式调研中，原先主要依托居委干部上门走访，但也往往面临着老人需要子女帮助、居民不在家等情形，对居委干部的工作压力也比较大。随着本场景的推进，原来越多的类似社区治理工作可以通过一键式为老服务平台同步向老人和子女进行推送，平台的部署也会从独居老人逐渐过渡到普通老人、弱势群体（残疾人、伤残军人、重大病患者等），并与精准救助和伤残军人保障逐步结合，形成生活数字化和治理数字化的融合。

再次，老人安全电子围栏、出行轨迹等应用，15分钟生活圈资源的事先评估和筛选和推送，这些有形无形的支持使得老人充满掌控感，在15分钟生活圈内安心放心游刃有余地生活。

15分钟生活圈数字助老项目运营体系建设中为附近街道居民提供多个专职就业岗位，让“近邻式”本地化的运营服务；同时为就近居委居民提供兼职岗位和机会，提升居民就业率。同时对掌上社工等区级服务功能落地街道和本地数字生活运营相结合，使得街道管理工作更加靶向化。

（三）推广智慧养老应用，拓宽数字助老场景。

除徐汇田林15分钟数字生活圈助老项目外，上海联通联合多地政府部门、机构，采用云计算、物联网、大数据及人工智能等新一代信息技术，提升智慧养老服务能力，如，在徐汇田林街道智慧养老项目中通过整合属地化医食住行、文化生活等各类为老服务资源，采取在线管家式一对一平台服务，由专人跟进老人服务需求，同时委派工单给街道/志愿者/第三方服务商，为街道的独居老人和纯老家庭提供一键管家式服务；在奉贤居家养老项目中，为奉贤民政局提供智慧居家养老运营服务平台，该平台为奉贤区4200位老人提供7x24小时的一键呼叫、应急救助、体征监测、健康管理等全天候养老服务；在浦东康桥智慧居家养老项目中，通过软件+终端+生态合作方式，开展呼叫中心运营，为困难老人提供7x24小时不间断的一键呼叫、应急救助、居家监护、定位服务、健康管理等居家养老服务；在浦东养老一键通项目中，上海联通联合浦东新区民政局“浦老惠”平台，为约4000位80岁以上独居老人提供7x24小时的一键呼叫、应急救助、以及入住养老院、护工上门、辅具租赁、紧急设备申请、养老顾问、适老化改造、健康咨询、法律援助等养老微场景，解决老年人日常生活需求；在上海市离退休干部工作管理系统项目中，上海联通开发的针对老干部群体的APP应用为老干部们提供了便捷化的思想交流平台，服务于全市50万人离退休老干部群体。

案例成果：

上海联通基于自身资源禀赋，深入贯彻国家及市政府的适老化相关政策，积极对接市经信委与民政条线，先后参与了2个区级养老平台建设，20+个街镇级智慧养老项目，4家养老机构客户赋能；2020年公司集团荣获“全国智慧健康养老示范企业”称号；客户覆盖民政、街镇、老干局、养老机构/地产、银行保险等行业，拥有独立研发的居家、机构、社区多业态融合的方案与产品。

此外，作为首批“数字伙伴计划·上海市数字为老培训基地”，上海联通组织开展了“老有智慧”社区行系列活动，走进社区，面向老人，开展了智能应用培训，内容包含热门手机应用、防电信诈骗、智能安防设备使用等知识，消除数字鸿沟，满足银发人群对信息消费生活的需求，活动将持续至年底，截至10月末，已开展173场，覆盖3150余人次老年人。

上海联通作为城市数字经济建设的主力军，将继续勇担责任，普及信息化、提高服务水平，用一颗温暖、关爱、赤诚之心，为老年人的数字生活提供便利，服务民生。

15分钟数字生活圈报导文

“老有智慧”社区行活动照片

上海联通志愿者进入社区街道给老年人体验智慧养老产品